鷹牌陶瓷 | 第148期《鷹視界》
中國進(jìn)入“新時(shí)代” 十九大報(bào)告解碼環(huán)境生態(tài)與房地產(chǎn)
2017年10月18日上午，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)在人民大會(huì)堂開幕。中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書記習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。
十九大報(bào)告明確指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而針對發(fā)展的“不平衡”“不充分”補(bǔ)齊民生短板，十九大報(bào)告也透露出十大民生新舉措，其中，著力解決空氣、水、土壤等突出環(huán)境問題，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，與陶瓷行業(yè)息息相關(guān)，引發(fā)了行內(nèi)人的熱議。
著力解決空氣、水、土壤等突出環(huán)境問題
十九大報(bào)告提出，著力解決突出環(huán)境問題包括“持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“加快水污染防治”“強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)”。
10月23日，在一場以“踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國”為主題的記者招待會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長、黨組書記李干杰，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民釋放出這樣一個(gè)信號：下一步，環(huán)境治理會(huì)更加嚴(yán)格。
從2013年起，我國實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，京津冀、長三角、珠三角三個(gè)區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5），平均濃度與2013年相比都下降了30%以上。地表水國控?cái)嗝姊瘢箢愃w比例增加到67.8%。以此同時(shí)，一些地方秋冬季空氣質(zhì)量改善效果不明顯，完成水質(zhì)目標(biāo)難度大。
此外，開展四批中央環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)對31個(gè)?。▍^(qū)、市）的全覆蓋，1萬余人被問責(zé)。被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法自2015年開始實(shí)施，在打擊環(huán)境違法行為方面力度空前。各級環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定份數(shù)和罰款數(shù)額大幅增長，查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、按日連續(xù)罰款、移送拘留成為遏制環(huán)境違法行為的重要手段和有力武器。
針對一些地方履職不到位、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化等問題，環(huán)保部公開約談40多個(gè)市（州、縣）。最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋，北京、山西、河北等9個(gè)?。ㄊ校┙M建環(huán)境警察隊(duì)伍，環(huán)境司法保障得到切實(shí)加強(qiáng)。
據(jù)了解，黨的十八大報(bào)告中提出生態(tài)文明建設(shè)“關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”。十九大報(bào)告在十八大報(bào)告的基礎(chǔ)上，對生態(tài)文明建設(shè)提出了更多、更高的要求。
李干杰表示，目前，環(huán)保部正在抓緊開展4項(xiàng)工作，一是對首輪前四批督察進(jìn)行問題梳理、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制和配套措施，為后續(xù)開展第二輪做好準(zhǔn)備；二是研究推進(jìn)有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作，把這項(xiàng)工作納入法治化、規(guī)范化軌道；三是針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題準(zhǔn)備組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察；四是積極指導(dǎo)和督促地方建立省級環(huán)保督察體系，國家督省、省督市縣。
加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度
十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
目前，房地產(chǎn)調(diào)控因城施策，一線城市和熱點(diǎn)二線城市從需求和供給兩端采取措施控制房價(jià)過快上漲，三四線城市去庫存成效明顯。多地開展住房租賃試點(diǎn)。
10月22日，十九大新聞中心舉辦記者招待會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽回答記者提問，稱黨的十八大以來，近8000萬困難群眾改善了住房條件。6000多萬棚戶區(qū)居民出棚進(jìn)樓，1900多萬住房困難群眾住進(jìn)了公租房，城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房條件明顯改善，城鎮(zhèn)低保、低收入家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，目前正在進(jìn)行12個(gè)大中城市住房租賃試點(diǎn)工作，支持北京、上海積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房；城市規(guī)劃改革深入推進(jìn)，城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。同時(shí)，全面開展城市設(shè)計(jì)，歷史建筑保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作深入推進(jìn)，城市環(huán)境明顯改善，城市公共服務(wù)功能不斷提升。
會(huì)上，他還公布了目前房地產(chǎn)市場狀況：總體上平穩(wěn)健康，商品房銷售增速平穩(wěn)回落，房價(jià)過快上漲的勢頭得到有效抑制。截至8月份，一線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅連續(xù)11個(gè)月回落，二線城市連續(xù)9個(gè)月回落。16個(gè)熱點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格大部分環(huán)比下降，個(gè)別城市持平，同比漲幅全面回落。預(yù)計(jì)今年四季度全國房地產(chǎn)市場還將延續(xù)成交量增速回落、成交價(jià)格趨于穩(wěn)定的走勢，全年保持平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢。
專家解讀
黨的十九大代表、新奧集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)副主席 李金來
藍(lán)天白云將越來越多
黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。黨的十九大代表、新奧集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)副主席李金來表示，5年來，“環(huán)保強(qiáng)音”越來越響亮，環(huán)境治理的拳頭越來越硬實(shí)、成果越來越豐碩。
在全國藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，中央對京津冀地區(qū)的大氣污染防治工作高度重視。李金來代表說，“以河北廊坊為例，廊坊作為與京津山水相連、大氣相通的城市，是京津冀地區(qū)的重要生態(tài)屏障城市，其大氣污染防治效果如何，直接影響首都及周邊地區(qū)整體生態(tài)環(huán)境的改善”。如何才能打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？李金來代表認(rèn)為，要在堅(jiān)持以控制燃煤污染和工業(yè)污染為核心，同步推進(jìn)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和各類煙氣污染治理，重點(diǎn)推進(jìn)散煤清潔化替代、開展散亂污企業(yè)整治、清理散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)等行動(dòng)，在這個(gè)過程中，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)必不可少。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 羅來軍
讓全體人民住有所居
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國方案研究院執(zhí)行院長羅來軍認(rèn)為，這進(jìn)一步明確了我國房改的3大重要事項(xiàng)：住房定位、住房制度、住房目標(biāo)，其中住房制度和住房目標(biāo)都有新內(nèi)容、新提法。
羅來軍認(rèn)為，在住房制度中提到3條重要內(nèi)容：多主體供給、多渠道保障、租購并舉。對于多主體供給，是我國在住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中所要推出的改革措施，創(chuàng)造條件讓更多的社會(huì)資本、民間資本投入到住房的供給建設(shè)中，進(jìn)一步拓寬原有的住房投資渠道。對于多渠道保障，表明我國將推進(jìn)住房供應(yīng)的多種渠道的探索，比如最近剛推出的共有產(chǎn)權(quán)住房，多種渠道的探索將進(jìn)一步增加我國住房方式的多樣化、靈活化。對于租購并舉，表明我國將繼續(xù)著力于同時(shí)建立和建設(shè)住房購買市場、住房租賃市場這兩大類市場，以住房租賃市場的發(fā)展來減緩住房購買市場上的壓力，促使我國的住房方式更加多樣化、靈活化，更加滿足人民的多種住房需求。
（來源：光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、工人日報(bào)）
（來源：光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、工人日報(bào)）
